toyamalog - 富山県市区町村議会議事録検索

1. 南砺市議会 2008-12-24
   12月24日－04号

   
   取得元: 南砺市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-15
   平成２０年　１２月　定例会（第８回）議事日程（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２０年１２月２４日（水）午後４時開議日程第１　議案第９６号　平成２０年度南砺市一般会計補正予算（第６号）　　　　　議案第９７号　平成２０年度南砺市温泉事業特別会計補正予算（第３号）　　　　　議案第９８号　平成２０年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第９９号　平成２０年度南砺市老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第１００号　平成２０年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第１０１号　平成２０年度南砺市介護事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第１０２号　平成２０年度南砺市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第１０３号　平成２０年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第１０４号　平成２０年度南砺市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　議案第１０５号　平成２０年度南砺市下水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　議案第１０６号　南砺市特別会計条例の一部改正について　　　　　議案第１０７号　南砺市過疎地域自立促進特別措置法の施行に伴う固定資産税の課税免除に関する条例の一部改正について　　　　　議案第１０８号　南砺市立学校設置条例の一部改正について　　　　　議案第１０９号　南砺市学校教育施設使用条例の一部改正について　　　　　議案第１１０号　南砺市国民健康保険条例の一部改正について　　　　　議案第１１１号　南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正について　　　　　議案第１１２号　字の区域の変更及び廃止について　　　　　議案第１１３号　字の区域の廃止について　　　　　議案第１１４号　辺地総合整備計画の変更について　　　　　議案第１１５号　市道路線の認定について　　　　　議案第１１６号　市道路線の廃止について　　　　　議案第１１７号　訴えの提起について　　　　　議案第１１８号　南砺市城端老人福祉センター「美山荘」及び南砺市福光福祉の家の指定管理者の指定について　　　　　議案第１１９号　南砺市城端老人福祉センター「美山荘別館」の指定管理者の指定について　　　　　議案第１２０号　南砺市特別養護老人ホーム及び南砺市デイサービスセンターの指定管理者の指定について　　　　　議案第１２１号　南砺市福野シルバーワークプラザ及び南砺市福野高齢者共同作業センターの指定管理者の指定について　　　　　議案第１２２号　南砺市城端介護研修センターの指定管理者の指定について　　　　　議案第１２３号　南砺市高瀬コミュニティ施設の指定管理者の指定について　　　　　議案第１２４号　南砺市利賀特産品等直売施設の指定管理者の指定について　　　　　議案第１２５号　南砺市利賀農業拠点施設の指定管理者の指定について　　　　　議案第１２６号　南砺市利賀高齢農業者生きがい農園等管理施設の指定管理者の指定について　　　　　議案第１２７号　南砺市つくばね森林公園の指定管理者の指定について　　　　　議案第１２８号　南砺市福光林業総合センターの指定管理者の指定について　　　　　議案第１２９号　南砺市利賀林業者宿泊研修施設の指定管理者の指定について　　　　　議案第１３０号　南砺市利賀ふるさとの森林の指定管理者の指定について　　　　　議案第１３１号　南砺市起業家支援センターの指定管理者の指定について　　　　　議案第１３２号　南砺市福光会館及び南砺市街中にぎわい弐号館の指定管理者の指定について　　　　　議案第１３３号　南砺市井波物産展示館の指定管理者の指定について　　　　　議案第１３４号　南砺市井波彫刻総合会館及び南砺市都市公園（井波芸術の森）の指定管理者の指定について　　　　　議案第１３５号　南砺市井波彫刻伝統産業会館の指定管理者の指定について　　　　　議案第１３６号　南砺市城端織物会館の指定管理者の指定について　　　　　議案第１３７号　南砺市五箇山和紙の里の指定管理者の指定について　　　　　議案第１３８号　南砺市井波商業観光拠点施設の指定管理者の指定について　　　　　承認第５号　専決処分の承認を求めることについて　　　　　請願第１号　生産資材価格高騰に関する請願日程第２　同意第５号　南砺市副市長の選任について　　　　　同意第６号　南砺市教育委員会委員の任命について　　　　　同意第７号　南砺市監査委員の選任について　　　　　同意第８号　人権擁護委員の候補者推薦について日程第３　南砺市農業委員会委員の推薦の件日程第４　議員提出議案第９号　交通事故防止に関する決議について日程第５　各常任委員会、議会運営委員会及び広報特別委員会の閉会中継続審査の件－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（３０人）　　　　　　１番　　河合常晴議員　　　　　　　　２番　　赤池伸彦議員　　　　　　３番　　水口秀治議員　　　　　　　　４番　　脊戸川義之議員　　　　　　５番　　小西正信議員　　　　　　　　６番　　山本勝徳議員　　　　　　７番　　助田幸雄議員　　　　　　　　８番　　長井久美子議員　　　　　　９番　　水上成雄議員　　　　　　　１０番　　榊　祐人議員　　　　　１１番　　中島　満議員　　　　　　　１２番　　山瀬悦朗議員　　　　　１３番　　齊藤光一議員　　　　　　　１４番　　向川静孝議員　　　　　１５番　　池田庄平議員　　　　　　　１６番　　高田龍司郎議員　　　　　１７番　　川辺邦明議員　　　　　　　１８番　　山田　勉議員　　　　　１９番　　岩崎　誠議員　　　　　　　２０番　　石崎俊彦議員　　　　　２１番　　前田美好議員　　　　　　　２２番　　才川昌一議員　　　　　２３番　　蓮沼晃一議員　　　　　　　２４番　　浅田裕二議員　　　　　２５番　　片岸　博議員　　　　　　　２６番　　西井秀治議員　　　　　２７番　　香川俊光議員　　　　　　　２８番　　水木　猛議員　　　　　２９番　　城岸一明議員　　　　　　　３０番　　且見公順議員欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　市長　　　　　　　田中幹夫　　　　　　副市長　　　　　　中山繁實　教育委員長　　　　蓑口勝美　　　　　　医療局管理者　　　倉知　圓　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務部長　市長政策室長　　　平本和雄　　　　　　　　　　　　　　　大家信二　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会計管理者　民生部長　　　　　石村悦朗　　　　　　医療局長　　　　　三谷直樹　産業経済部長　　　　　　　　　　細川　哲　　　　　　市長政策室次長　　大浦章一　建設部長　総務部次長　　　　下田正佳　　　　　　総務部次長　　　　上坂吉明　教育次長　　　　　仲筋武智　　　　　　民生部次長　　　　池田祐昇　民生部次長　　　　山畔勝博　　　　　　産業経済部次長　　松田泰彦　産業経済部次長　　長谷川正昭　　　　　建設部次長　　　　加藤信行　建設部次長　　　　西坂英嗣－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－職務のため出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長補佐　事務局長　　　　　奥野伸一　　　　　　　　　　　　　　　中嶋真知子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事調査係長　議事調査係主任　　溝口早苗－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議　午後４時００分 △開議の宣告 ○議長（水木猛議員）　本日の会議を開きます。　あらかじめ本日の会議時間を延長いたしておきます。　議事日程はお手元に配付のとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第９６号から議案第１３８号、承認第５号及び請願第１号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（水木猛議員）　これより、日程第１、議案第96号　平成20年度南砺市一般会計補正予算（第６号）から議案第138号　南砺市井波商業観光拠点施設の指定管理者の指定についてまで、承認第５号　専決処分の承認を求めることについて、及び請願第１号　生産資材価格高騰に関する請願について、以上45案件を一括議題といたします。　以上の案件に関し、各常任委員長の審査の経過並びに結果報告を求めます。　産業建設常任委員長、石崎俊彦議員。　　　〔石崎俊彦産業建設常任委員長登壇〕 ◆産業建設常任委員長（石崎俊彦議員）　平成20年12月定例会におきまして、産業建設常任委員会における審査の経過、並びに結果について、ご報告申し上げます。　本常任委員会は、12月16日午前10時から開催し、委員全員の出席により、各案件について慎重なる審査を行いました。　本常任委員会に付託されました議案等は、議案第96号　平成20年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分のほか、予算関係５件、承認案件１件、その他議案19件、請願１件の計27案件であります。　結果につきましては、お手元に配布されております委員会審査結果のとおり（末尾参照）、委員全員の一致により、いずれも原案のとおり可決・承認・採択すべきものと決した次第であります。　以下、審査の過程における主な内容について、申し上げます。　まず、一般会計補正予算に関しての、審議内容について申し上げます。　農林水産業費、特産物振興対策費の城端ハイウェイオアシス農畜産物直売施設の建設についてであります。１億7,000万円余りもの設備投資に対して、売り上げ目標、入り込み数、販売品の継続的な方法などの基本的な検討がなされていないまま建設計画が進められているのではないかとの意見がありました。　これに対し、市当局からは、補助金申請上、目標の数字は極力抑えたもので出している。また、建設費の大きな要因として、高速道路のサービスエリアと同等のサービスの提供、特にトイレの数に着目しており、あわせて観光客が十分に満足して帰っていただける直売施設を目指している。　この答弁に対し、委員からは、特産品の中でも特に鮮度が重要視される生鮮品に対する売り上げ目標の設定、また立地条件から推測される固定客の見込みはとの質疑に、高速道路からの利用客のみでなく、地元の方々にも新鮮で廉価な物を提供できる施設としたいとの答弁があり、また、行政は指導という立場で、指定管理予定の３ＪＡと種々協議を積み重ね、来年７月下旬には、交流・体験施設を備えた南砺市の魅力ある直販施設の完成に臨みたいとの答弁がありました。　次に、商工費、商工振興費の、がんばる商店街支援事業について説明を求めました。　これに対しては、それぞれ補助率が異なる一般事業と重点事業とがある。一般事業としては、城端商工会取り組みの「まちづくり施設整備事業」があり、旧城端の町並みをジオラマ、いわゆる立体模型で再現し、保存展示を行うものであります。　また、重点事業では、福野シティ開発が実施するもので、多摩美術大学生の体験による意見を集約し、まちづくりに生かす、福野まちづくり活性化プロジェクト、ほかに、城端商工会が取り組む「城端まちのあかり事業」などの事業実施について、それぞれ説明がありました。　次に、国民宿舎管理費では、五箇山荘改修工事の進捗状況や、今後のＰＲについての質疑がありました。　市当局からは、工事については50％を超えた状況であり、２月末の完成に向け多少早いペースで進んでいる。　また、４月のオープンに向け、東海北陸自動車道の全線開通、施設のリニューアルなどＰＲに力を入れており、今後の入り込み客数や売り上げの増加に期待を寄せているとの答弁でありました。　また、施設の指定管理者制度の移行により、国民宿舎事業特別会計予算を廃止し、今後は一般会計における予算措置を示されましたので申し添えておきます。あわせて、現在営業されているささら館の入り込み客数でありますが、今年度末までには、前年度と比較し１万人増の２万5,000人と予想されております。　次に、本委員会に付託された請願第１号　生産資材価格高騰に関する請願について申し上げます。　この請願に対しては、市当局から、次の見解が示されました。　国では、610億円余りの補正予算を組んでおり、南砺市の事業として、肥料、園芸施設農家に対しての支援措置が図られることが決定しており、平均して、肥料は40％以上高騰しているのが実態と思われます。　具体的な指示は明確ではないが、肥料燃料高騰緊急対策事業で500億円の内容が示されており、富山県では、県水田農業推進協議会が事業主体となる予定であります。また、園芸農家においては、灯油高騰分について、前年度比、70％の支援が予定されているが、具体的な事業主体は、まだ決定されていないとの説明がありました。　委員から、農業者は今、大変な状況である。今年に入ってからの原油高、収穫時の資材高騰などに大変困窮しており、万全な対策を緊急に求める必要があるとの意見がありました。　採決の結果、採択すべきものと決しました。　以上、主な審査内容を申し上げ、産業建設常任委員長報告といたします。 ○議長（水木猛議員）　民生病院常任委員長、山田勉議員。　　　〔山田　勉民生病院常任委員長登壇〕 ◆民生病院常任委員長（山田勉議員）　平成20年12月定例会において、民生病院常任委員会に付託されました各議案について、審査の結果と経過についてご報告申し上げます。　本常任委員会は、12月17日午前10時から開催し、委員全員の出席により、各議案について慎重に審査を行いました。　本委員会に付託されました議案は、議案第96号　平成20年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分のほか、予算関係４件、条例関係２件、及びその他の議案５件、計12件であります。　結果につきましては、お手元に配布されております委員会審査結果のとおり（末尾参照）、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。　以下、審査の過程における主な審議内容について申し上げます。　初めに、条例関係に関して申し上げます。　南砺市国民健康保険条例の一部改正、及び南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正について説明を求めました。　当局からは、この制度は、分娩に関連して発症した重度脳性麻痺の児に対する補償と再発防止のための制度であり、その運営は「財団法人　日本医療機能評価機構」が運営するものである。　また、すでにほぼ全国の医療機関が加入をしており、補償に相当する保険料として、国保条例では、出産育児一時金に上乗せ支給し、病院事業では、分娩介助料に加算する改正を行いたい。あわせて、補償内容については、初めに600万円が支払われ、その後、20年にわたり補償され、その総額は3,000万円とされるとの答弁をいただきました。　次に、補正予算に関して、主な審議内容を申し上げます。　民生費、自立支援給付事業費の事業内容についての質疑がありました。　これについては、国が２分の１、県及び市が４分の１の負担割合で、障害者施設の入所者や福祉サービス事業の就労意向支援などに対して給付を行う自立支援給付費であります。　当初見込みに比べ、あらゆるサービス事業の利用が大きく増えたことにより、6,100万円余りの補正を計上したいとの答弁でありました。　次に、国民健康保険事業特別会計補正予算については、保険税の補正額9,500万円の減額要因や、今後の推移についての質疑がございました。　市当局からは、税率の改正や医療費の推計、また、今年度から後期高齢者医療制度が開始されたことなどにより、試算に極めて困難を要した。今後も算定に当たっては、注意を払いながら運営を行っていきたいが、今回、１億4,000万円余りの繰り入れを計上したい。　また、合併当初より、財政調整基金から補てんをしながら、県下では最下位の国保税で推移してきたが、基金の取り崩しは避けられない状況である。　今年度末には１億5,000万円の基金残高と推計され、大変苦しい事態を予想しているが、来年度も同率での運営を計画しているということでございます。　さらに、保険税に跳ね返らないよう、医療費を抑える努力も引き続き行っていきたいとの答弁でありました。　その他の案件において、各施設の指定管理者の指定において、管理者の身分関係についての質疑がありましたが、市当局からは、全国的には利益誘導という点で問題となる場合もあるが、当南砺市においては、各施設の目的の達成度などを認めた上で指定をしているため、特に問題はないとの報告でありました。　以上、主な審査内容を申し上げ、民生病院常任委員長報告といたします。 ○議長（水木猛議員）　総務文教常任委員長、才川昌一議員。　　　〔才川昌一総務文教常任委員長登壇〕 ◆総務文教常任委員長（才川昌一議員）　平成20年12月定例会において、総務文教常任委員会に付託されました各議案について、審査の経過と結果をご報告申し上げます。　本常任委員会は、12月18日午前10時から開催し、付託されました議案第96号　平成20年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分、条例関係４件、及びその他議案３件、計８件を審査いたしました。　結果につきましては、お手元に配布されております委員会審査報告のとおり（末尾参照）、全委員一致をもってそれぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。　以下、審査の過程における主な内容について申し上げます。　初めに、一般会計補正予算に関しての審議内容について申し上げます。　総務費、財産管理費において、アスベスト含有・成分分析調査業務委託の内容について説明を求めました。　これに対して、平成18年10月にアスベストの認定基準が変更され、含有率が１％から0.1％までと厳しくなり、また認定成分も増えたことから、以前の検査で検出されなかった施設も含め、改めて調査を実施するとのことでありました。また、学校教育施設や福祉施設などを除き、含有率など明確にされていない施設も含め23施設について成分調査を実施し、今年度で調査を完了させたいとの説明もあったところであります。　次に、同じく総務費、災害対策費において、防災行政無線の修繕、並びに雷・修繕工事の内容について質問がありました。　これに対しては、落雷工事については、城端地内の電柱に設置してある子局に落雷があり、その修繕工事費であり、また修繕料については、各行政センターなどの子局の対応分であるということでありました。この報告に対し、委員から、去る７月28日の豪雨災害時に、防災無線による広報で、地区住民が一体となって避難できたのか、また、今後の防災無線の活用について、いま一度検討をしてはどうかと、先の９月定例会の委員会においてと同様の議論が交わされたことについて、再度要望がありましたのでご報告を申し上げます。　市当局からは、平成28年度には、防災無線のデジタル化を予定しているが、これ以外にさまざまな媒体を通して伝達できる体制を整えるために、今後さらに検討を重ねていきたいとの答弁でありました。　続けて、このことに関して、集中豪雨災害対策費における職員手当6,900万円、並びに自治体派遣職員等給与費相当額負担金3,000万円についての質疑がありました。　これに対しては、豪雨災害に伴う超過勤務手当であり、３月末までの手当分をすべて見込んで計上したとのことであります。　担当職員の超過勤務手当の平均単価で換算すると、延べ5,000人、超過勤務時間2万8,000時間を超える膨大な経費となったが、職員一丸となって災害復旧に対応させていただいたと報告があり、また、自治体派遣の給与については、富山、高岡、氷見、射水、砺波、小矢部の各市へ13名の職員派遣をお願いし、市職員と同様、激務に打ち勝って復旧に尽力をいただき、大変感謝をしているとのことであり、その人件費相当分と、富山県技術センターからの派遣負担金であるとの答弁でありました。　次に、教育費、社会教育事務費450万円の内容について質疑がありました。　市当局から、県から派遣されている社会教育主事については、昨年度で終了となる予定であったが、本年度１年延長されることに伴い、必要となる人件費の２分の１相当分を計上したものであり、あわせて市職員のうち、20名程度は社会教育主事の資格を有してはいるが、県からの派遣制度がなくなる事態に対応するために、今後も順次計画的に資格取得に向けて、職員の研修派遣を実施したいとの答弁もあったところであります。　次に、条例関係について報告いたします。　議案第108号　南砺市立学校設置条例の一部改正について、平・上平中学校の統合後の学校名が平中学校となったことに関して、当局から改めて説明がありました。　平・上平中学校統合準備委員会総務部会で、校名が協議され、６月に両地域の中学生以上から校名を募集した結果、上平小学校を前提として平中学校とする意見が７割を占め、総務部会としても平中学校で意見がまとまり、その後の準備委員会や両地域審議会でも了承され、協議結果が地元に全戸配布されたとのことであります。　以上、主な審議内容を申し上げ、総務文教常任委員長報告とさせていただきます。 ○議長（水木猛議員）　以上をもって、各常任委員長の審査の経過並びに結果報告を終わります。　これより、各常任委員長の報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　質疑なしと認めます。　次に、討論に入ります。　討論はありませんか。　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　討論なしと認めます。　これより採決をいたします。　まず、議案第96号　平成20年度南砺市一般会計補正予算（第６号）を採決いたします。　本案に対する各常任委員長の報告は可決であります。本案は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議案第97号　平成20年度南砺市温泉事業特別会計補正予算（第３号）から議案第103号　平成20年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）まで、以上７件を採決いたします。　以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。　以上の案件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、以上の案件は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議案第104号　平成20年度南砺市水道事業会計補正予算（第２号）及び議案第105号平成20年度南砺市下水道事業会計補正予算（第１号）について、以上２件を採決いたします。　以上の案件に対する産業建設常任委員長の報告は可決であります。　以上の案件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、以上の案件は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議案第106号　南砺市と区別会計条例の一部改正についてから議案第111号　南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正についてまで、以上６件を採決いたします。　以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。　以上の案件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、以上の案件は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議案第112号　字の区域の変更及び廃止についてから議案第114号　辺地総合整備計画の変更についてまで、以上３件を採決いたします。　以上の案件に対する総務文教常任委員長の報告は可決であります。　以上の案件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、以上の議案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議案第115号　市道路線の認定についてから議案第117号　訴えの提起についてまで、以上３件を採決いたします。　以上の案件に対する産業建設常任委員長の報告は可決であります。　以上の案件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、以上の案件は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議案第118号　南砺市城端老人福祉センター「美山荘」及び南砺市福光福祉の家の指定管理者の指定についてから議案第138号　南砺市井波商業観光拠点施設の指定管理者の指定についてまで、以上21件を採決いたします。　以上の案件に対する各常任委員長の報告は可決であります。　以上の案件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕
   ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、以上の案件は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、承認第５号　専決処分の承認を求めることについてを採決いたします。　本案に対する産業建設常任委員長の報告は承認であります。　本案は、委員長の報告のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、本案は委員長の報告のとおり承認されました。　次に、請願書の採決を行います。　請願第１号　生産資材価格高騰に関する請願を採決いたします。　本案に対する産業建設常任委員長の報告は採択であります。　本案は、委員長の報告のとおり採択することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、本案は委員長の報告のとおり採択されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △同意第５号から同意第８号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（水木猛議員）　次に、日程第２、同意第５号　南砺市副市長の選任についてから同意第８号　人権擁護委員の候補者推薦についてまで、以上４件を議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。　田中市長。　　　〔田中幹夫市長登壇〕 ◎市長（田中幹夫）　ただいま追加提出いたしました議案について、提案理由を説明申し上げます。　同意第５号は、南砺市副市長の選任について議会の同意を求めるものであります。中山繁實氏は、豊富な知識と温厚な性格のもと、南砺市職員として創成期の南砺市政の基礎づくりに尽力されました。南砺市の第２ステージにおきましてもご活躍をいただける人材と確信いたしており、選任いたしたいと存じます。　同意第６号は、南砺市教育委員会委員の任命について議会の同意を求めるものであります。教育に関して高い見識をお持ちの、浅田茂氏、梅木一男氏の両氏を任命いたしたいと存じます。　同意第７号は、南砺市監査委員の選任について議会の同意を求めるものであります。高桑俊介氏は、会計事務について豊富な経験とすぐれた見識をお持ちであり、選任いたしたいと存じます。　同意第８号は、人権擁護委員の候補者推薦についてであります。平成21年３月末日をもって３名の人権擁護委員の方々が任期満了となられますが、現委員の榎木富夫氏、中木秀明氏につきましては引き続き、また人権問題に深い見識をお持ちの小林富子氏を新たに推薦いたしたく議会の意見を求めるものであります。　以上、追加提出いたしました議案について提案理由を説明いたしましたが、慎重ご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（水木猛議員）　お諮りいたします。　ただいま議題となっております案件については、事案の性質上、この際直ちに採決いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　ご異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　これより採決いたします。　同意第５号　南砺市副市長の選任について、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、本案は、原案のとおり同意することに決しました。　次に、同意第６号の採決に当たり、地方自治法第117条の規定により、浅田裕二議員の退席を求めます。　同意第６号　南砺市教育委員会委員の任命について、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、本案は、原案のとおり同意することに決しました。　浅田裕二議員の入場を認めます。　次に、同意第７号　南砺市監査委員の選任について、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、本案は、原案のとおり同意することに決しました。　次に、同意第８号　人権擁護委員の候補者推薦について、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、本案は、原案のとおり同意することに決しました。　ここで、暫時休憩いたします。 △休憩　午後４時３３分－－－－－－－－－－－－ △再開　午後４時４５分 ○議長（水木猛議員）　会議を再開いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △副市長あいさつ ○議長（水木猛議員）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。　さきほど選任に同意いたしました中山繁實副市長より、就任のあいさつの申し出がありますので、これを許します。　中山副市長。　　　〔中山繁實副市長登壇〕 ◎副市長（中山繁實）　一言ごあいさつを申し上げます。　ただいま副市長に選任の同意をいただきました中山でございます。本当にありがとうございました。加えまして、議会議員全員の皆様のご同意ということで、本当に身に余る光栄であり、心より感謝申し上げる次第でございます。　もとより非才非力の身ではございますが、この上は身を粉にして、誠心誠意、その職責を全うしてまいりたいと、このように考えております。　さて、南砺市が誕生して４年余り、この間、南砺市の基礎固めはほぼ出来つつありますが、まだ道半ばでございます。今後ますます地方を取り巻く環境は、厳しさを増すと思いますけれども、そのような中、一つは南砺市の基礎をいかに確固としたものにしていくかということが一つありますし、また一方では、それを行いつつ、市民の皆様の多くの要望・期待に応えていくという大きな命題が、この田中市政に課せられていくというところでございます。　南砺市に吹いた新しい風を背に受けた田中市長、このエネルギッシュな行動力に、私ども遅れをとることなく、職員全員一丸となってこれを支え、南砺市のさらなる発展に努力を傾注してまいりたいというふうに考えております。　議会の皆様方のより一層のご指導とごべんたつを心よりお願い申し上げまして、はなはだ簡単ではございますが、就任のごあいさつとさせていただきたいというふうに思います。　どうかよろしくお願いいたします。（拍手）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △南砺市農業委員会委員の推薦の件 ○議長（水木猛議員）　次に、日程第３、南砺市農業委員会委員の推薦の件を議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、水上成雄議員、岩崎誠議員の退席を求めます。　お諮りいたします。　推薦の方法につきましては、議長において指名推薦といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　ご異議なしと認めます。　よって、議長において指名推薦とすることに決定いたしました。　南砺市農業委員会委員に、南砺市信末188番地　水上成雄議員、南砺市福野軸屋47番地　長谷川正助氏、南砺市在房315番地　水口吉則氏、南砺市大西242番地　岩崎誠議員を指名いたします。　お諮りいたします。　ただいま議長において氏名いたしました方を、南砺市農業委員会委員として推薦することにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　ご異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました方を南砺市農業委員会委員として推薦することに決定いたしました。　水上成雄議員、岩崎誠議員の入場を認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議員提出議案第９号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（水木猛議員）　次に、日程第４、議員提出議案第９号　交通事故防止に関する決議についてを議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　片岸博議員。　　　〔２５番　片岸　博議員登壇〕 ◆２５番（片岸博議員）　　議員提出議案第９号について、決議文を朗読し提案理由の説明とさせていただきます。　交通事故防止に関する決議。　交通事故のない安全で安心な社会の実現は、市民の切実な願いであるとともに、長年の課題であります。　昨今の交通事故による死傷者数は、危険運転致死傷罪の新設や飲酒運転の罰則の強化などを背景に、全国的に減少傾向にあります。　しかしながら、南砺警察署管内においては、本年の人身事故発生件数、並びに負傷者数ともに減少している中、死者数が12月２日には８人となり、11月25日からわずか８日間に、３人もの尊い命を失う事態に陥っています。　これは、昨年同時期に比べますと５人も増加という極めて憂慮すべき非常事態となっております。　このため、一日も早くこのような事態を打破し、悲惨な交通事故を根絶するために、家庭・地域・学校・職場などが一体となり、市民一人一人の交通安全意識の向上、安全な交通環境の整備など、総合的な対策を推進することが必要である。　よって、本市議会は、行政、市民とともに、関係機関・団体と連携の上、「安全で住みよいまち」の実現のため、人命尊重の理念のもと、安全運転の実施、悲惨な交通死亡事故の根絶、交通事故の防止に向けて全力で取り組むものであります。　以上、決議する。平成20年12月24日、南砺市議会。　以上、議員各位には、この趣旨をご理解いただき、全会一致のご賛同を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（水木猛議員）　これより質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。本案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　ご異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　次に、討論に入ります。　討論はありませんか。　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　討論なしと認めます。　これより採決をいたします。　議員提出議案第９号　交通事故防止に関する決議について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（水木猛議員）　起立全員であります。　よって、本案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会中継続審査の件 ○議長（水木猛議員）　次に、日程第５、各常任委員会、議会運営委員会及び広報特別委員会の閉会中継続審査の件を議題といたします。　各常任委員長、議会運営委員長及び広報特別委員長から、審査中の事件につき、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申し出一覧のとおり（末尾参照）、閉会中の継続審査の申し出があります。　お諮りいたします。各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（水木猛議員）　ご異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　以上で、本日の日程は終了いたしました。　これをもって、本定例会に付議されました諸案件の審議はすべて終了いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長あいさつ ○議長（水木猛議員）　次に、本定例会を閉会するに当たり、市長からあいさつがあります。　田中市長。　　　〔田中幹夫市長登壇〕 ◎市長（田中幹夫）　12月５日から始まりました12月定例会におきまして、提案いたしておりました補正予算、並びに条例等の案件につきまして、本日お認めをいただきまして心から感謝を申し上げる次第でございます。　さらに、本日追加提案させていただきました人事案件につきましても、満場一致でお認めをいただきましたこと、心から感謝を申し上げる次第でございます。さっそく一丸となって事業の推進に努めていきたいというふうに思っております。　さて、ことしも残すところあと一週間となりました。この後さまざまな会合等あるかと存じますけれども、本当にこの一年振り返ってみますと、議員の皆様方には大変お世話になりました。また、新年に向かって新たなる思いで、すばらしい年にしていきたいと、このように思っております。　なお、議員各位におかれましても、健康に十分留意され、今後ますますのご指導、ごべんたつを賜りますことを心からお願い申し上げまして、きょうの御礼を申し上げたいと思います。　本日はまことにありがとうございました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会の宣告 ○議長（水木猛議員）　これをもって、平成20年第８回南砺市議会12月定例会を閉会いたします。　お疲れさまでした。 △閉会　午後４時５７分　　　　　　　　　　平成２０年第８回南砺市議会１２月定例会議案付託表総務文教常任委員会付託分議案番号議案名議案第９６号平成２０年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分議案第１０６号南砺市特別会計条例の一部改正について議案第１０７号南砺市過疎地域自立促進特別措置法の施行に伴う固定資産税の課税免除に関する条例の一部改正について議案第１０８号南砺市立学校設置条例の一部改正について議案第１０９号南砺市学校教育施設使用条例の一部改正について議案第１１２号字の区域の変更及び廃止について議案第１１３号字の区域の廃止について議案第１１４号辺地総合整備計画の変更について以上８案件民生病院常任委員会付託分議案番号議案名議案第９６号平成２０年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分議案第９８号平成２０年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）議案第９９号平成２０年度南砺市老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号）議案第１００号平成２０年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）議案第１０１号平成２０年度南砺市介護事業特別会計補正予算（第１号）議案第１１０号南砺市国民健康保険条例の一部改正について議案第１１１号南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正について議案第１１８号南砺市城端老人福祉センター「美山荘」及び南砺市福光福祉の家の指定管理者の指定について議案第１１９号南砺市城端老人福祉センター「美山荘別館」の指定管理者の指定について議案第１２０号南砺市特別養護老人ホーム及び南砺市デイサービスセンターの指定管理者の指定について議案第１２１号南砺市福野シルバーワークプラザ及び南砺市福野高齢者共同作業センターの指定管理者の指定について議案第１２２号南砺市城端介護研修センターの指定管理者の指定について以上１２案件産業建設常任委員会付託分議案番号議案名議案第９６号平成２０年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分議案第９７号平成２０年度南砺市温泉事業特別会計補正予算（第３号）議案第１０２号平成２０年度南砺市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）議案第１０３号平成２０年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）議案第１０４号平成２０年度南砺市水道事業会計補正予算（第２号）議案第１０５号平成２０年度南砺市下水道事業会計補正予算（第1号）議案第１１５号市道路線の認定について議案第１１６号市道路線の廃止について議案第１１７号訴えの提起について議案第１２３号南砺市高瀬コミュニティ施設の指定管理者の指定について議案第１２４号南砺市利賀特産品等直売施設の指定管理者の指定について議案第１２５号南砺市利賀農業拠点施設の指定管理者の指定について議案第１２６号南砺市利賀高齢農業者生きがい農園等管理施設の指定管理者の指定について議案第１２７号南砺市つくばね森林公園の指定管理者の指定について議案第１２８号南砺市福光林業総合センターの指定管理者の指定について議案第１２９号南砺市利賀林業者宿泊研修施設の指定管理者の指定について議案第１３０号南砺市利賀ふるさとの森林の指定管理者の指定について議案第１３１号南砺市起業家支援センターの指定管理者の指定について議案第１３２号南砺市福光会館及び南砺市街中にぎわい弐号館の指定管理者の指定について議案第１３３号南砺市井波物産展示館の指定管理者の指定について議案第１３４号南砺市井波彫刻総合会館及び南砺市都市公園（井波芸術の森）の指定管理者の指定について議案第１３５号南砺市井波彫刻伝統産業会館の指定管理者の指定について議案第１３６号南砺市城端織物会館の指定管理者の指定について議案第１３７号南砺市五箇山和紙の里の指定管理者の指定について議案第１３８号南砺市井波商業観光拠点施設の指定管理者の指定について承認第５号専決処分の承認を求めることについて以上２６案件平成２０年第８回南砺市議会１２月定例会請願文書表生産資材価格高騰に関する請願書　　　（請願第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　産業建設常任委員会付託受理年月日平成２０年９月４日請願者砺波市宮沢町3番11号 　となみ野農業協同組合 代表理事組合長　佐野日出勇　ほか２農業協同組合紹介議員向川静孝議員、片岸　博議員、長尾益勇議員請願の趣旨　農業者の経営安定を確保し、国産農畜産物増産・自給率向上をはかるため、生産者の原油・肥料・飼料高騰対策に向けた以下の項目について検討の上、実効ある措置を図られるよう請願する。 １．市町村において、肥料価格の急激な高騰と石油燃料等の引き続く値上げによる生産コスト上昇に対し、必要な支援を行うこと ２．国に対し、万全な対策を緊急に措置するよう要請を行うこと　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２０年１２月１６日南砺市議会議長　水木　猛様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南砺市議会産業建設常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　石崎俊彦　　　　　　　　　　　　　　　委員会審査報告書　本委員会に付託の下記案件は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第１０３条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記議案番号案件名議決結果議案第９６号平成２０年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分原案可決議案第９７号平成２０年度南砺市温泉事業特別会計補正予算（第３号）原案可決議案第１０２号平成２０年度南砺市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）原案可決議案第１０３号平成２０年度南砺市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）原案可決議案第１０４号平成２０年度南砺市水道事業会計補正予算（第２号）原案可決議案第１０５号平成２０年度南砺市下水道事業会計補正予算（第1号）原案可決議案第１１５号市道路線の認定について原案可決議案第１１６号市道路線の廃止について原案可決議案第１１７号訴えの提起について原案可決議案第１２３号南砺市高瀬コミュニティ施設の指定管理者の指定について原案可決議案第１２４号南砺市利賀特産品等直売施設の指定管理者の指定について原案可決議案第１２５号南砺市利賀農業拠点施設の指定管理者の指定について原案可決議案第１２６号南砺市利賀高齢農業者生きがい農園等管理施設の指定管理者の指定について原案可決議案第１２７号南砺市つくばね森林公園の指定管理者の指定について原案可決議案第１２８号南砺市福光林業総合センターの指定管理者の指定について原案可決議案第１２９号南砺市利賀林業者宿泊研修施設の指定管理者の指定について原案可決議案第１３０号南砺市利賀ふるさとの森林の指定管理者の指定について原案可決議案第１３１号南砺市起業家支援センターの指定管理者の指定について原案可決議案第１３２号南砺市福光会館及び南砺市街中にぎわい弐号館の指定管理者の指定について原案可決議案第１３３号南砺市井波物産展示館の指定管理者の指定について原案可決議案第１３４号南砺市井波彫刻総合会館及び南砺市都市公園（井波芸術の森）の指定管理者の指定について原案可決議案第１３５号南砺市井波彫刻伝統産業会館の指定管理者の指定について原案可決議案第１３６号南砺市城端織物会館の指定管理者の指定について原案可決議案第１３７号南砺市五箇山和紙の里の指定管理者の指定について原案可決議案第１３８号南砺市井波商業観光拠点施設の指定管理者の指定について原案可決承認第５号専決処分の承認を求めることについて承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２０年１２月１６日南砺市議会議長　水木　猛様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南砺市議会産業建設常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　石崎俊彦　　　　　　　　　　　　　　　請願審査報告書　本委員会に付託の請願を審査した結果、次のとおり決定したので、会議規則第１３６条第１項の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記受理番号付託年月日件名審査の結果委員会の意見措置１平成２０年１２月１５日生産資材価格高騰に関する請願書採択農業者の経営安定を確保し、畜産物増産・自給率向上を図るため、原油・肥料・飼料等の高騰対策に向けた、実効ある措置を求める。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２０年１２月１７日南砺市議会議長　水木　猛様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南砺市議会民生病院常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　山田　勉　　　　　　　　　　　　　　　委員会審査報告書　本委員会に付託の下記案件は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第１０３条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記議案番号案件名議決結果議案第９６号平成２０年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分原案可決議案第９８号平成２０年度南砺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）原案可決議案第９９号平成２０年度南砺市老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号）原案可決議案第１００号平成２０年度南砺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）原案可決議案第１０１号平成２０年度南砺市介護事業特別会計補正予算（第１号）原案可決議案第１１０号南砺市国民健康保険条例の一部改正について原案可決議案第１１１号南砺市病院事業使用料及び手数料条例の一部改正について原案可決議案第１１８号南砺市城端老人福祉センター「美山荘」及び南砺市福光福祉の家の指定管理者の指定について原案可決議案第１１９号南砺市城端老人福祉センター「美山荘別館」の指定管理者の指定について原案可決議案第１２０号南砺市特別養護老人ホーム及び南砺市デイサービスセンターの指定管理者の指定について原案可決議案第１２１号南砺市福野シルバーワークプラザ及び南砺市福野高齢者共同作業センターの指定管理者の指定について原案可決議案第１２２号南砺市城端介護研修センターの指定管理者の指定について原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２０年１２月１８日南砺市議会議長　水木　猛様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南砺市議会総務文教常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　才川昌一　　　　　　　　　　　　　　　委員会審査報告書　本委員会に付託の下記案件は、審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第１０３条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記議案番号案件名議決結果議案第９６号平成２０年度南砺市一般会計補正予算（第６号）の所管部分原案可決議案第１０６号南砺市特別会計条例の一部改正について原案可決議案第１０７号南砺市過疎地域自立促進特別措置法の施行に伴う固定資産税の課税免除に関する条例の一部改正について原案可決議案第１０８号南砺市立学校設置条例の一部改正について原案可決議案第１０９号南砺市学校教育施設使用条例の一部改正について原案可決議案第１１２号字の区域の変更及び廃止について原案可決議案第１１３号字の区域の廃止について原案可決議案第１１４号辺地総合整備計画の変更について原案可決　　　　　　　　　　閉会中継続審査事件の申し出一覧委員会名件名議会運営１議会の運営に関することについて２議会の会議規則、委員会条例等に関することについて３議長の諮問に関することについて総務文教１行財政の効率的執行について２市政の重要施策の推進について３都市・国際交流の推進について４高度情報通信基盤の整備などＩＴ施策の推進について５防災対策の強化について６学校教育の充実と教育環境の整備について７生涯学習の振興及び体育・スポーツ、芸術・文化施策の推進について８文化財の活用及び美術館・図書館などの充実について９高等教育機関の整備について10女性及び青少年対策について民生病院１高齢者、児童等の福祉対策の促進について２障害者（児）福祉対策の促進について３住民、健康等施策の推進について４環境保全及び環境衛生対策について５病院事業の推進について６交通安全と事故防止対策の推進について７暴力犯罪の防止及び防犯対策の推進について産業建設１地場産業の育成と中小企業の振興対策について２商工業発展と振興対策について３雇用対策と職業能力開発事業の推進について４観光事業の積極的な推進について５勤労者福祉の拡充について６地域開発事業の推進について７長期展望に基づく総合農政の展開について８農業生産基盤の整備と農業構造改善対策について９水産業、畜産業の振興対策について10林道・治山対策及び林業構造改善対策について11道路事業の促進について12河川、砂防事業の促進について13都市計画の促進について14住宅対策について15上下水道事業の促進について広報特別１議会広報に関することについて地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　平成２０年１２月２４日　　　　　　　　議長　　　　　　　　水木　猛　　　　　　　　署名議員　　　　　　脊戸川義之　　　　　　　　署名議員　　　　　　小西正信　　　　　　　　署名議員　　　　　　山本勝徳...